▲ 联合收割机在河北省泊头市西辛店乡大付村的麦田里作业（无人机照片）。
（新华社记者 牟宇 摄）
我国粮食安全之路越走越稳健
“十三五”时期，我国粮食储备、流通能力持续增强，粮食库存充实、供应充裕、市场稳定，粮食安全形势持续向好
民为国基，谷为民命。习近平总书记在近日召开的中央农村工作会议上强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。日前，中国改革报、改革网记者从国家粮食和物资储备局了解到，“十三五”时期，我国粮食储备、流通能力持续增强，粮食库存充实、供应充裕、市场稳定，优粮优价态势逐步形成，粮食安全形势持续向好。
粮食应急保障体系初步建成
面对新冠肺炎疫情影响和复杂的国际粮食市场形势，我国的粮食安全有没有保障？
国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云介绍，粮食库存方面，当前我国处于较高水平，小麦、稻谷等口粮品种能够满足一年的消费需求，大中城市成品粮油库存保障能力都在20天以上。同时，企业商品库存明显增加，企业商品库存创近15年来的最高水平，东北地区玉米商品库存已达到上年同期的3倍。
▲ 11月11日，山西省平顺县虹霓村的脱贫户在整理晾晒的玉米。
（新华社记者 曹阳 摄）
“全国标准粮食仓房仓容达到6.8亿吨，较‘十二五’末增加1.2亿吨，仓储条件总体达到世界较先进水平。”秦玉云说，在全社会总库存维持高位前提下，我国粮食库存结构进一步优化，抵御市场风险和维持有效供应的能力进一步增强。
“我国高度重视粮食应急保障体系建设，已经初步建立起符合我国国情的粮食应急保障体系。”国家粮食和物资储备局办公室主任方进介绍，截至目前，全国共有粮食应急供应网点44601个，应急加工企业5388个，应急配送中心3170个，应急储运企业3454个，国家级粮食市场信息直报点1072个，地方粮食市场信息监测点9206个，在应对各类突发应急事件中发挥了重要作用。在抗击新冠肺炎疫情中，建立重点地区联动保障机制，组织粮食应急加工企业复工复产，全力做好疫情期间应急保供，确保了全国粮食市场供应正常、价格稳定。
春节将至，粮油年货供应是否充足也是群众关心的热点话题。“对于春节市场供应，国家发改委和国家粮食和物资储备局对库存投放、市场秩序维护都做相关规定。请消费者朋友放心，我们的粮油产品完全是有保障的，也请广大消费者朋友在采购年货时，理性购买，不要买得过多，导致长期存放造成不必要的损失浪费。”秦玉云说。
粮食产业高质量发展全面推开
从吃得饱到吃得好、吃得健康，人们的需求一直在提升。习近平总书记强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
“米袋子”多装“优质粮”。“自2017年起，财政部、国家粮食和物资储备局启动实施优质粮食工程，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。中央、地方财政和社会累计投入超过815亿元。”国家粮食和物资储备局规划建设司司长钱毅介绍，截至2020年底，各地重点实施9238个项目，其中已开工建设8888个、完工7798个，开工率96.2%、完工率84.4%，除2020年项目，均基本完工或进入收尾阶段。
▲ 9月22日拍摄的河北省唐山市芦台经济开发区海北镇的水稻田（无人机照片）。
（新华社记者 牟宇 摄）
从实现目标看，建成粮食产后服务中心4000多个，新建和改造提升粮食质检机构1500多个，扶持中国好粮油示范县389个和1200多个中国好粮油示范企业，增加优质粮食4700万吨。。
从取得成效看，优质粮食工程在深化农业供给侧结构性改革、粮食收储制度改革，搞活粮食流通、促进农民增收、提升品牌影响力、引导健康消费等方面成效显著。
一大批骨干企业做优做大做强，一大批特色园区集聚集约发展，一大批区域品牌形成较高知名度美誉度……粮食产业高质量发展由点及面、全面推开，实现了粮食增产与提质并重，成为兴粮之策、惠农之道、利民之举。
粮食安全考核“指挥棒”作用更突出
习近平总书记指出，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。
“十三五”期间，粮食安全由政策治理加快转向法治治理，粮食领域“一法两条例”法律体系建设目标已逐步明确。记者了解到，《粮食安全保障法》草案送审稿已正式报国务院。《粮食流通管理条例（修订草案）》已经国务院常务会议审议通过，着重在政策性粮食管理、粮食流通市场监管和质量安全管理等方面，作出了系统化的制度完善，明确了地方和部门职责，丰富了监管手段，加大了惩处力度，为维护流通秩序、保障粮食安全提供了有力保障。《粮食储备安全管理条例》已正式向社会公开征求意见。
▲ 贵州省天柱县高酿镇上花村的农民在收获水稻（9月2日摄）。
（新华社记者 杨文斌 摄）
“十三五”期间，我国还顺利完成全国政策性粮食库存数量和质量大清查。国家粮食和物资储备局执法督查局局长钟海涛介绍，2019年组织的全国政策性粮食库存数量和质量大清查中，2.2万家企业认真开展自查；各省共抽调1.3万余名检查人员，组成1300多个普查组，对纳入清查范围的政策性粮食收储库点逐仓逐货位进行全面普查；国家有关部门派出25个联合抽查组对重点省份进行抽查。
“清查结果表明，全国政策性粮食库存账实基本相符，质量总体良好，储存较为安全，结构布局逐步改善。”他表示，在应对新冠肺炎疫情的大战大考中，这个清查结果是一颗重要的“定心丸”，稳定了市场和民心，正所谓“手中有粮，心中不慌”，充实的粮食库存，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了坚实的物资基础。
据了解，2020年，国家粮食和储备局组织开展了涉粮问题整改“回头看”专项行动，对政策性粮食库存数量质量大清查、“两项考核”等检查发现问题的整改情况进行拉网式大排查。目前，近97%的问题完成了整改，其他问题正结合粮食销售出库、能力建设提升等抓紧落实整改。
（中国改革报、改革网记者 付朝欢 实习记者 安宁）
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